莱芜市全力推进政务服务“一次办好”

2018-06-28 08:47:00 来源: 莱芜日报 作者:

  办多件事,跑一次腿,甚至不跑腿就办成事,正成为我市努力实现的目标———

  莱芜市全力推进政务服务“一次办好”

  “现在,拿证的时间越来越短了,只要材料齐全,一站办好,再也不用到处跑了。”6月26日,在市政务服务大厅市国土资源局不动产登记中心窗口,一家前来办理业务的房地产公司业务员感慨道。之所以很多人有类似感受,这得益于不动产登记中心登记交易一体化带来的便利。为了让办理业务的群众少跑腿,市国土局将分散的10个窗口整合为莱城、钢城两个窗口,并协调银行以及税务、公证、测绘等单位进驻窗口大厅,实现了一条龙、一站式服务,这一做法还被省国土资源厅调研组称为“莱芜模式”。

  我市不动产登记中心优化服务内容走在了全省前列,仅仅只是全市政府服务改革提速的一个缩影。目前,我市在“一窗受理”“一网通办”“全链条办理”“联审联办”等各方面狠下功夫,政务服务环境不断优化,“一次办好”改革初见成效。“目前,全市行政许可事项共计283项,进驻大厅办理的审批事项267项,占94.3%,在全市公布的23项‘零跑腿’事项和140项‘只跑一次’事项中,有65项在大厅办理,在申请材料符合法定受理条件的情况下均可实现‘最多跑一次’办结。”市政务服务中心相关负责人介绍道。

  市民在市政务服务大厅国土局窗口办理业务

  “一窗受理”服务改革不断深化

  2012年,政务服务大厅实行“一个窗口登记、内部分流运转、跟踪限时转办、一个窗口回复”的“一窗式”服务改革。2016年,又积极推出“一门受理、内部流转、联合审批、限时办结”的“一门式”服务改革。

  去年12月,该中心在此基础上,认真贯彻落实省市“放管服”改革精神,印发了《莱芜市政务服务“一窗受理”工作实施方案》,同时制定更为具体的办法,进一步调整优化窗口布局,开发了综合受理模块,重新设置网络平台审批权限,优化办事流程,在综合服务区域分别设置了前台受理、后台审批、统一出件等服务窗口,将部门分设的单一窗口整合为综合窗口,变多头受理为“一窗受理”,实行一窗受理、集成服务,进一步方便了群众,提高了服务效率。

  “一网通办”建设稳步推进

  市政务服务平台(政务服务网)已于去年1月正式上线运行,初步实现了省、市、区三级平台的互联互通。政务服务网中介超市系统也于2017年12月31日零时正式上线试运行,现有9家中介公司通过了审核并顺利入驻。借助平台的网上服务大厅,办事企业和群众只需登录网站并完成实名注册,即可享受网上在线申报、进度查询、结果公示、咨询投诉等服务。

  目前除涉密事项外,全市283项行政许可事项中,272项在政务服务平台运行,占比96.1%;636项公共服务事项中,627项在政务服务平台运行,占比98.6%,市级行政许可事项全程网办和在线申办率占比93%。同时,该中心开通了第三方证照速递业务,申请人足不出户便能快速收到审批办理结果,让企业和群众“少跑腿”“零跑腿”,降低了企业和群众的办事成本。目前,全市政务服务平台运行平稳,行政审批事项的网办深度和网上申办率逐步提高,“审批事项线上线下申报,审批结果快递送达”初步实现。

  “全链条”办理初见成效

  充分发挥服务大厅单位窗口集聚的优势,去年12月,该中心会同市人社局、市食品药品监管局、市教育局等有关部门,制定了《莱芜市政务服务中心“全链条”办理事项服务指南》,先行对人才引进、酒店餐饮、托幼机构登记等事项实施了“全链条”办理服务。

  今年,该中心通过与市民政局、市国土资源局等部门对接,已梳理完成了“开办养老院”“二手房交易”等服务事项“全链条”办理流程,目前正与相关部门进行实质性对接。

  “联审联办”持续推进

  为进一步提升投资建设项目行政审批效率,促进项目快速落地建设,该中心制定出台了《莱芜市政务服务中心投资建设项目审批“容缺预审”实施办法》,对市权限内投资建设项目,在不涉及重大安全、稳定因素,且风险可控的条件下,申请人做出承诺后各部门窗口单位可先予以受理审批。

  围绕群众快办事、项目快落地,该中心借鉴浙江杭州、安徽铜陵等外地市先进经验,按照“明确阶段牵头部门,明确并联审批事项,明确并联审批时限,优化联合审批机制”的“三明确一优化”工作原则,将审批过程分为立项、用地审批、规划许可、施工许可、验收办证五个阶段,做到统一受理、信息共享、提前介入、同步审查,大幅缩减各个审批环节审批时限。目前,市级投资建设项目行政审批时间在资料齐全、符合条件的情况下为42个工作日,低于省政府提出的45个工作日目标要求。

  “一次办好”效果初显

  深入实施行政审批“三集中、三到位”改革,不断拓展窗口服务功能,推行窗口行政审批首席代表负责制,进驻事项的各个审批环节均在中心办理,全部使用审批专用章,真正做到“事在大厅办、字在大厅签、章在大厅盖”。同时,按照规范、透明、便捷、高效的要求,在符合法律法规规定的前提下,组织各窗口不断完善业务手册和服务指南,简化审批程序,优化办事流程,精简申报材料,做到“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”。经过反复梳理细化,原1635件申报材料精简为1567件,办事程序由原857项简化为791项,目前承诺时限共计2268个工作日,比法定时限4494个工作日压减了49.5%。

  “下一步,按照全市政务信息系统整合共享要求,中心将继续深化落实‘放管服’改革,实现群众和企业办事‘只进一扇门’‘最多跑一次’目标,不断提升审批质量和服务水平,为优化全市发展环境、服务新旧动能转换作出积极贡献。”该中心相关负责人说。

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